pora.zavantag.com I. Общие сведения. Агентство по охране животного мира (далее – Агентство)
страница 1

I. Общие сведения.

Агентство по охране животного мира (далее – Агентство) и подведомственное ему КГУ «Служба по охране животного мира» (далее – Учреждение), являются специально уполномоченными органами Камчатского края в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания и осуществляют с 01.01.2008 переданные РФ полномочия, предусмотренные ст. 6 Федерального закона «О животном мире». Финансирование деятельности и осуществление контрольных мероприятий в большей степени проводятся в отношении охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Ранее, до 2005 года, данные функции осуществляли областное и окружное охотуправления со штатной численностью 51 и 25 чел. соответственно, а с 2005 до 2008 года - территориальный орган Россельхознадзора со штатной численностью инспекторского состава в 280 чел. Штатная численность Агентства и Учреждения составляет 48 чел., фактическая (по состоянию на 01.01.2010)- 44 чел. В том числе: штатная численность Агентства – 21, фактическая – 18, штатная численность Учреждения – 27, фактическая – 26.

Значительное влияние на осуществление указанных полномочий оказывают удаленность территории Корякского округа от краевого центра и отсутствие сколь либо значимых транспортных магистралей для проведения наземного патрулирования охотугодий, недостаточная информационная база по состоянию численности основных видов животных и в целом по мероприятиям, проводимым в рамках ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга. Проводимые ранее по инициативе Администрации Камчатской области и областного охотуправления, в течение продолжительного времени, мероприятия по межхозяйственному охотустройству, авиаучетам, пересчету и уточнению площадей и границ по ГИС-системам, как правило, не захватывали территорию Корякского автономного округа. В настоящее время выполнением предусмотренных мероприятий занимаются постоянно проживающие на территории округа 2 главных специалиста отдела контроля и надзора Агентства и 4 инспектора Учреждения.

Несмотря на ряд проблем, связанных с финансированием переданных полномочий, укомплектованием штатной численности и материально-техническим обеспечением, в течение прошедших двух лет с момента передачи полномочий и полутора лет со дня образования Агентства удалось достичь определенных результатов в сфере охраны и использования животного мира.

Агентство находится по адресу: Юридический адрес: 683040, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, 1; фактический адрес: 683016, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, д. 130 (арендуемое здание на основании договора с ОАО «Камчатгеология»); тел. (4152) 23-83-978; факс (4152) 23-85-00, адрес электронной почты – ohotnadzor41@gmail.com ИНН/КПП-4101124218/410101001, ОГРН-1084101002864, ОКПО-97862493, официальный сайт - www.kamchatka.gov.ru, Ф.И.О. руководителя- Турушев Александр Анатольевич.

II. Нормативное обеспечение деятельности органа государственной власти.

В соответствии с постановлениями губернатора Камчатского края от 19.12.2008 № 447-П «Об утверждении Положения об Агентстве по охране и использованию животного мира в Камчатском крае» и от 17.02.2009 № 81-П О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 447-П «Об утверждении Положения об Агентстве по охране и использованию животного мира в Камчатском крае». Сокращенное официальное наименование Агентства – Агентство по охране животного мира.

Финансирование деятельности Агентства осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий и за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительного органа государственной власти Камчатского края. На счета Агентства средства на осуществление переданных полномочий в виде субвенций из федерального бюджета (в соответствии с ст.6. Федерального Закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире») поступили в 2009 году:

-средства субвенции, выделяемой из федерального бюджета на охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по коду бюджетной классификации 831 202 03006 02 0000 151 - 460,2 тыс.руб.;

-средства субвенции, выделяемой из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, по коду бюджетной классификации 831 202 03032 02 0000 151 - 26753,7 тыс. руб. ;

-средства субвенции, выделяемой из федерального бюджета на организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов, по коду бюджетной классификации 831 202 03005 02 0000 151 - 956,2 тыс. руб.;

-средства субвенции, выделяемой из федерального бюджета на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов), по коду бюджетной классификации 831 202 03031 02 0000 151 - 273,8 тыс. руб.;

Отчеты об использовании субвенций своевременно направлены в Росприроднадзор и Россельхознадзор по установленным формам федеральной отчетности.



В соответствии с распоряжением Губернатора Камчатского края от 06.05.2009 № 234-Р, постановлением Правительства Камчатского края от06.05.2009 № 207-П, приказами руководителя Агентства от 13.05.2009 № 32-к утверждено новое штатное расписание, которое включило 2 единицы ведущих специалистов за счет средств краевого бюджета (в рамках выполнения рекомендаций Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю). Итого, по состоянию на 01.01.2010: в штате 21 единица, в структуре Агентства два отдела: отдел контроля и надзора со штатной численностью 12 человек, отдел выдачи лицензий и разрешений со штатной численностью 6 человек. Руководящий состав Агентства – руководитель, его заместитель, кроме того, главный бухгалтер Агентства. Приказом Агентства от 24.04.2009 № 64-пр утверждены положения о структурных подразделениях Агентства. В соответствии с приказом Агентства от 24.04.2009 № 65-пр «Об утверждении должностных регламентов государственных гражданских служащих Камчатского края Агентства» утверждены персональные должностные регламенты на 14 должностей. В штатном расписании КГУ «Служба по охране животного мира» предусмотрено 6 штатных единиц инспекторов, оплата труда которых производится за счет субвенций федерального бюджета.

Кандидатура Турушева А.А. на замещение должности руководителя Агентства по охране и использованию животного мира Камчатского края согласована письмом Минсельхоза России от 26.06.2008 № ВИ-9/3594. Распоряжением губернатора Камчатского края от 29.05.2008 № 446-Р Турушев А.А. назначен на высшую должность государственной гражданской службы Камчатского края руководителем Агентства по охране и использованию животного мира Камчатского края с 01.06.2008. Письмом Минсельхоза России от 26.05.2008 № ВИ-9/2889 согласована структура Агентства. Письмом Губернатора Камчатского края от 29.09.2009 № 08-3674 направлено соответствующее письмо о согласовании кандидатуры руководителя и структуры Агентства в Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством руководителем Агентства изданы в 2009 году следующие приказы, регламентирующие деятельность должностных лиц Агентства: от 20.05.2009 № 79-пр «О наделении полномочиями администратора доходов»; от 12.02.2009 № 23-пр «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на принятие решения об уничтожении незаконно добытых объектов животного мира и полученной из них продукции»; от 10.03.2009 № 27-пр «О закреплении и выдаче нагрудных знаков, применяемых при исполнении служебных обязанностей»; от 31.12.2009 № 201-пр «Об использовании личного оружия»; от 30.12.2009 № 198-пр «О защите персональных данных государственных гражданских служащих»; приказы Агентства, касающиеся утверждении регламента внутренней организации Агентства, утверждения планов работы структурных подразделений, а также целях, задачах и показателях деятельности на плановый период; от 09.11.2009 № 177-пр/1 «О режиме оперативной связи»; приказы Агентства, касающиеся утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, о порядке обработки персональных данных, о контроле состояния технической защиты информации, об утверждении перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, о наделении правом ЭЦП; приказы Агентства, касающиеся закрепления основных средств, регистрации, установления норм расхода топлива и смазочных материалов для автотранспортных средств и снегоходной техники, установления норм обеспечения вещевым имуществом; от 10.04.2009 № 49-пр «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих»; от 10.04.2009 № 48-пр «Об аттестационной комиссии»; от 02.02.2009 № 19-пр «Об утверждении номенклатуры дел» (согласована и утверждена номенклатура дел на 2009 год); от 14.01.2009 № 8-пр «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств»; приказы Агентства, касающиеся утверждения постоянно действующих комиссии, определения материально ответственных лиц; приказы Агентства, касающиеся выплат премий, компенсаций и прочих выплат.

Имеющиеся проблемы:

Специфика работы специалистов Агентства - полевые условия, удаленность от населенных пунктов, минимальный состав оперативных групп, - безусловно усложняет процесс документальной фиксации нарушений. Заметной проблемой остается вопрос привлечения понятых при протоколировании мер обеспечения. Однако, в большей мере качество нашей работы зависит от состояния нормативной базы, которая ее регламентирует. Появившиеся в самом начале 2009 г. «Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», а также к середине 2009 специальный Закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов..» далеки от совершенства, требуют доработки и ранее принятые нормативно-правовые акты. Определенно затрудняло качественное и оперативное рассмотрение административных дел содержание п.2 ст.23.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым право рассмотрения дел от имени Агентства дано лишь его руководителю. В результате административное производство по делам из отдаленных районов края затягивается, возрастает непроизводительный документооборот. Требуют незамедлительного решения и ряд других вопросов: правовое обеспечение выдачи инспекторам служебного оружия и специальных средств; определение стоимости незаконно добытой продукции охоты, оставленной нарушителю, к взысканию; пересмотр такс (шкал) для определения сумм иска о взыскании ущерба, причиненного незаконным добыванием или уничтожением объектов охоты, с нарушителя (определение оптимального размера такс за незаконную добычу охотничьих ресурсов). В связи с изложенным, Агентство в течение 2009 активно подключилось к проводимой в настоящее время федеральными органами исполнительной власти РФ, Законодательным Собранием Камчатского края работе по совершенствованию охотничьего законодательства, как на федеральном так и на региональном уровне.



III. Полномочия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира.

В 2009 Агентством:

- осуществлены организация и проведение конкурсного отбора претендентов на право пользования охотничьими угодьями на территории Усть-Большерецкого района; подготовлено несколько проектов постановлений Правительства Камчатского края по закреплению охотничьих угодий;

-подготовлено 19 проектов законов и подзаконных нормативных правовых актов Камчатского края, касающихся указанных полномочий, в т.ч. постановление Правительства Камчатского края от 30.09.2009 № 358 «Об установлении Перечня должностных лиц Агентства по охране и использованию животного мира в Камчатском крае, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также форм документов, составляемых по результатам проведенных мероприятий по государственному контролю»; (постановления в установленном порядке направлялись в Минсельхоз РФ и Минприроды РФ);

-подготовлены следующие организационно - распорядительные документы по проведению оперативных мероприятий в период охот: приказы Агентства по охране животного мира от 23.03.2009 № 36-пр, от 27.03.2009 № 39-пр, от 31.03.2009 № 40-пр, касающиеся проведения охот в весенний период; от 23.07.2009 № 108-пр, касающиеся проведения охот в летне-осенний и осенне-зимний период; 27.07.2009 № 112-пр, от 29.07.2009 № 123-пр, от 07.09.2009 № 143-пр по внесению изменений в график плановых проверок; подготовлено 45 приказов о проведении плановых проверок юридических лиц и завершено 42 плановых проверки; утверждены 3 административных регламента (по заключению договоров, по выдаче лицензий, по осуществлению мероприятий по контролю);

- организовано взаимодействие со следующими ведомствами: УВД по Камчатскому краю (соглашение от 24.03.2009), Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю (соглашение от 23.03.2009), Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю (соглашение от 19.01.2009), Агентством лесного хозяйства Камчатского края (соглашение от 10.03.2009), Инспекцией Гостехнадзора Камчатского края (соглашение от 24.02.2009), Учреждения, подведомственные Министерству природных ресурсов Камчатского края (3 соглашения); на стадии подписания «Соглашение о взаимодействии между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Агентством по охране и использованию животного мира в Камчатском крае»;

- разработаны планы основных мероприятий Агентства, отделов, подведомственного учреждения: на весенний период охоты, летне-осенний, осенне-зимний, IY квартал 2009, проверок охотпользователей на 2010 год, планы работы отделов на 2010 и план основных мероприятий Агентства на 2010 год;

- в рамках предупреждения распространения ООИ, совместно с территориальным органом Россельхознадзора организовывался сбор биопроб;

- выявлено нарушений в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания – 493 (по 8.37-443), предъявлено штрафов, исков, стоимость незаконно добытой продукции на общую сумму - 2397,1 тыс.руб (в т.ч в рамках ст. 8,37 КоАП РФ – 2228,6 тыс.руб.), выявлена незаконная добыча 327 шт. зверей и птиц, являющихся объектами охоты, изъято 80 орудий незаконного природопользования (огнестрельное оружие, самоловы и пр.);

Пояснения по разделу:


  1. Общая площадь охотугодий в Камчатском крае, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения составляет 42,9 млн.га. На территории края существует 144 охотпредприятия (ООО, ЗАО, ИП, территориально-хозяйственные и семейно-родовые общины, национальные предприятия) осуществляющих пользование на 346 охотучастках, еще 10 участков находятся в государственном резервном фонде (ГРФ).

  2. На территории Камчатского края зарегистрировано 13000 охотников (ок. 400 штатных и сезонных работников охотхозяйств, остальные – охотники-любители).

3. Осуществляя охрану объектов животного мира, Агентство организует свою работу по нескольким направлениям, важнейшими из которых являются:

- контроль деятельности охотпользователей - юридических лиц;

- организация и ведение оперативной работы по контролю и надзору за соблюдением правил пользования объектами животного мира в охотничьих угодьях, в том числе совместно с другими природоохранными организациями;

- контроль оборота продукции охоты;

Помимо плановых проверок охотпредприятий (в 2009 году осуществлено 42 плановых проверки юридических лиц и 10 внеплановых проверки исполнения ранее выданного предписания) специалисты Агентства проводят оперативный контроль их документооборота, в частности – анализ сведений, содержащихся в использованных именных разовых лицензиях на добычу диких животных, возвращенных юридическими лицами. Такой анализ позволил выявить ряд серьезных нарушений ими законодательства об охране и использовании животного мира, привлечь к административной ответственности, предъявить иски.

Главнейшим по объему работы и вложенных ресурсов направлением остается оперативная деятельность в охотничьих угодьях. Оперативные выезды осуществляются планово, либо по получении информации о фактах нарушения законодательства. Контрольно-надзорные мероприятия выполняются в основном методом патрулирования участков охотугодий, доступных для посещения, наиболее ценных в хозяйственном отношении. Специалисты, занятые на оперативной работе, имеют в своем распоряжении автомобили повышенной проходимости, снегоходы, в т.ч. импортного производства, мотолодки, мотовездеходы, средства навигации, дальней и ближней связи, фото- и видеотехнику. Рейды осуществляются оперативными группами из сотрудников Агентства, подведомственного КГУ, сотрудников милиции, других природоохранных учреждений. С целью рационализации и планирования взаимодействия заключены соответствующие соглашения с УВД края, краевыми природоохранными учреждениями, администрациями федеральных ООПТ, Агентством лесного хозяйства.

В рамках мероприятий по контролю и надзору специально уполномоченными органами Камчатского края в течение 2009-го года:

- осуществлено около 300 оперативных выездов, в т.ч. совместных с сотрудниками других контролирующих органов, выявлено 493 нарушения природоохранного законодательства (в т.ч. нарушений правил охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ), составлено 464 протокола об АП;

- наложено штрафов (1346,5), предъявлено исков и стоимости продукции (1050,6) на общую сумму 2397,1 тыс.руб., изъято 62 ед. огнестрельного оружия;

- выявлена незаконная добыча 19 лосей, 12 бурых медведей, 4 диких северных оленей, 293 шт. прочих видов пушных зверей и пернатой дичи;

- специалистами Агентства совместно с сотрудниками других ведомств, пресечена попытка незаконного вывоза 38 особей кречета, составлены соответствующие материалы.

Основным местом целевого контроля оборота продукции охоты является аэропорт г.Петропавловска-Камчатского, где в течение охотничьего сезона должностные лица Агентства наряду с досмотром трофеев охоты, перевозимых пассажирами, проверяют законность вывоза продукции охоты через грузовой терминал, с одновременным анализом сопроводительных документов. Результатом такого контроля, в частности в 1-м квартале прошедшего года, стало пресечение вывоза с Камчатки двумя предприятиями более трех сотен шкурок незаконно добытых соболей по сфальсифицированным талонам к именным разовым лицензиям. В итоге охотпользователи - нарушители привлечены к административной ответственности, дела о незаконной добыче соболей, с учетом размера нанесенного ущерба, переданы в УВД края. Повышению эффективности контроля помогают соглашения о взаимодействии в указанной сфере деятельности, заключенные с территориальными управлениями Россельхознадзора, Росприроднадзора, Агентством по ветеринарии, ЛОВДТ.

Осуществляется также надзор за реализацией продукции охотничьей отрасли в розничной торговой сети. Планируется проверка предприятий торговли, реализующих сувенирную продукцию, изготовленную с использованием фрагментов трофеев охоты.

IY. Полномочия по регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В целях реализации данных полномочий:

-выдано 19 именных разовых лицензий на вынужденный отстрел бурых медведей, представлявших угрозу жизни и здоровью человека и наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству, при этом в 2009 году в результате агрессии медведей на территории Камчатского края погиб 1 человек, все медведи были отстреляны при участии специалистов Агентства;

-выдано 70 разрешений на добычу лисицы красной (приказ Агентства от 06.02.2009 № 21-пр «Об осуществлении мероприятий по регулированию численности лисицы красной и бродячих собак в охотугодьях на территории Камчатского края в 1 квартале 2009 года».

Изданы следующие приказы Агентства: от 10.03.2009 № 28-пр «О регулировании численности объектов животного мира на территории Камчатского края»; приказ «Об утверждении формы разрешения на добычу диких животных в научных, культурно-просветительских, рекреационных и эстетических целях, а также при регулировании их численности»; «Об определении перечня видов, численность которых подлежит регулированию».

Разработаны рекомендации по профилактике конфликтных ситуаций «Человек-медведь».


Y. Введение на территории субъекта Российской федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

За истекший период Агентством подготовлены:

-постановление Правительства Камчатского края от 14.01.2009 № 6-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 29.07.2008 № 235-П «О запрещении пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и на определенные сроки на территории Камчатского края в 2008-2009 годах»;

-постановление Правительства Камчатского края от 14.07.2009 №280-П «О запрещении пользования определенными объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения), на определенных территориях и на определенные сроки на территории Камчатского края в 2009-2010 годах»;

- приказ Агентства от 27.03.2009 № 39-пр «О разделении территории Камчатского края на южные, центральные и северные районы в части сроков проведения добычи пернатой дичи в весенний период».

YI. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира.

Данные полномочия осуществлялись в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитании.

Организован и проведен зимний маршрутный учет охотничьих животных на территории Камчатского края:

- маршрутов 479 (принято к обработке- 430) на 4922,8 км (принято к обработке – 4847,1 км) (план 450 маршрутов, 4500 км);

- троплений суточного хода 234 (план 192 троплений).

- принято к обработке 170 карточек А-1 ВНИИОЗ, 166 карточек специального учета выдры и норки, опрошено 194 штатных охотника охотхозяйств;

- общая площадь учетных площадок ЗМУ - более 50 тыс. га;

Поступило в обработку 148 карточек наземного весеннего учета бурого медведя, а также наземного осеннего учета снежного барана- 64 карточки на S= 227,5 тыс.га.

Сформирован архив материалов ведения государственного учета, кадастра и мониторинга, переданных территориальным органом Россельхознадзора, Министерством природных ресурсов Камчатского края, ликвидированными охотуправлениями.

С Камчатским филиалом ТИГ ДВО РАН заключено 2 договора на создание (передачу) НИП по мониторингу и разработке рекомендаций по использованию ресурсов в сезона 2009-2010 и 2010-2011 следующих объектов охоты - лось, снежный баран, дикий северный олень, соболь, выдра, рысь, росомаха, сурок, глухарь.

Контроль организации и проведения охотпользователями (лицензиатами) учета охотничьих животных и объемы учетных работ определены приказами Агентства от 23.07.2009 № 109-пр «О проведении учетов численности охотничьих животных на территории Камчатского края в 2009-2010 годах; от 06.04.2009 46-пр «О проведении весеннего учета численности бурого медведя на территории Камчатского края в 2009 году»;

Во 2 квартале 2009 года Агентством осуществлена обработка первичных материалов, полученных в ходе проведения ЗМУ-2009, составлен сводный отчет, а также подготовлены материалы обоснования квот изъятия. По результатам государственной экологической экспертизы материалов обоснования квот изъятия определены следующие квоты добычи в сезоне охоты 2009-2010: бурыймедведь-1250, лось- 320, снежный баран-200, дикий северный олень-45,соболь- 10500, выдра-200, рысь-40, росомаха-210, черношапочный сурок-5000, каменный глухарь-10000.

В настоящее время постоянные наблюдения за распространением, численностью, физическим состоянием охотничьих животных, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания организованы Агентством силами егерского состава охраны региональных заказников Службы и силами охотпользователей (лицензиатов). При проведении ЗМУ отмечаются объекты животного мира, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Камчатского края.

Краткая справка по численности объектов животного мира:

По состоянию на 01.06.2009 численность основных видов охотничьих животных на территории Камчатского края (за исключением ООПТ федерального значения) определяется в следующих количествах: бурый медведь – 17,9 тыс. особей, лось - 5,7 тыс. особей, снежный баран – 7,0 тыс. особей, дикий северный олень – 5,2 тыс. особей, соболь – 54,0 тыс. особей, выдра – 7,3 тыс. особей, белка – 59,3 тыс. особей, заяц-беляк – 268,5 тыс. особей, росомаха- 2,1 тыс. особей, лисица красная – 31,4 тыс. особей, рысь – 0,6 тыс. особей, волк- 1,5 тыс. особей, глухарь – 110,0 тыс. особей.

C учетом аналитического и ведомственного материала ФГУ «Центрохотконтроль» (федеральная служба Госсохотучета) и Агентства следует отметить тенденцию к увеличению численности ряда ценных в хозяйственном отношении видов охотничьих зверей и птиц (бурого медведя, лося и других). Это явилось следствием усиления борьбы с браконьерством, активизации работы Агентства и подведомственного ему Учреждения в направлении охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов.

При проведении ЗМУ-2009 необходимо было отмечать объекты животного мира, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Камчатки.

Ниже представлена информация, касающаяся численности и динамики состояния популяций некоторых видов животных, занесенных в Красную книгу России:


Вид

животного



Общая численность на территории края, тыс.гол.

Фаза в динамике численности

Кормовые условия

Беркут

0,6

стабильно

хорошие

Белоплечий орлан

3,0

тенденция к увелич.

хорошие

Орлан-белохвост

0,2

снижение

хорошие

Белоголовый орлан

Ед.

Нет сведений

--

Кречет

1,0-1,5

снижение

хорошие

Сапсан

0,4

снижение

хорошие

Скопа

Менее 1,0

снижение

хорошие

Сухонос (гусь)

Ед.

сокращение

удовл.

Белошей (гусь)

Менее 1,0

снижение

неудовл.

Пискулька (гусь)

Менее 5,0

снижение

хорошие

Малый лебедь

Менее 1,0

снижение

удовл.

Клоктун (чирок)

Ед.

Нет сведений

--

Чешуйчатый крохаль

Ед.

Нет сведений

--

Белоклювая гагара

Ед.

Нет сведений

--

Белоспинный альбатрос

Ед.

Нет сведений

--

Алеутская канадская казарка

Ед.

сокращение

удовл.

Американская казарка

Менее 10,0

тенденция к уменьш.

удовл.

Алеутская (камчатская) крачка

Менее 10,0

тенденция к уменьш.

удовл.

Красноногая говорушка

Менее 10,0

тенденция к уменьш.

удовл.

Белая чайка

Менее 5,0

тенденция к уменьш.

неудовл.

Дальневосточный кроншнеп

Менее 1,0

снижение

неудовл.

Кулик-сорока (дальневосточный подвид)

0,4

снижение

удовл.

Охотский улит

Ед.

сокращение

удовл.

Лопатень (кулик)

Менее 1,0

снижение

удовл.

Южнокамчатский берингийский песочник

Менее 5,0

снижение

неудовл.

Азиатский длинноклювый пыжик

Менее 10,0

тенденция к уменьш.

удовл.

Короткоклювый пыжик

Менее 5,0

снижение

удовл.

Белый медведь (чукотско-аляскинская популяция)

Ед.

Нет сведений

--

Медновский голубой песец

Менее 0,5

снижение

удовл.

Филин (доп.)

Ед.

Нет сведений

--



Y. Выдача лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира.

По состоянию на 01.01.2010 Агентством выдано охотпользователям:

-именных разовых лицензий всех форм – 3046 штук (в т.ч. на добычу бурых медведей, лосей, снежных баранов, диких северных оленей соболей, рысей, росомах, сурков, глухарей) (в 2009 году налоговые сборы за пользование объектами животного мира - за лицензии в соответствии с НК РФ- составили более 5000,0 тыс.руб.);

- разрешений на добычу нелицензионных видов пушных зверей и пернатой дичи – 1500;

- разрешений на научный отстрел (включая объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты и ВБР и не занесенных в Красную книгу РФ)123;

- долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира– 57;

- разрешений на нахождение в охотничьих угодьях с оружием в закрытые для охоты сроки – 148.

Кроме того, подведомственным Агентству Учреждением выдавались разрешения на посещение региональных зоологических заказников группам туристов и турфирмам.

Распределение по административным районам осуществлялось Агентством самостоятельно в пределах квот, утвержденных Минсельхозом РФ. Проект распределения готовился с учетом заявок установленной формы, послепромысловой плотности основного поголовья и предпромысловой численности в пределах установленных норм, квот и лимитов изъятия в разрезе районов, охотучастков:

- от 23.03.2009 № 36-пр «Об охоте на бурого медведя на территории Камчатского края в весенний период 2009 года»;

- от 18.08.2009 № 132-пр «Об установлении согласованных с Минсельхозом России объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения) на территории Камчатского края в сезоне охоты 2009-2010 г.г.»;

- от 27.07.2009 № 112-пр «Об утверждении лимитов (квот) изъятия и осуществлении охоты на диких копытных животных и бурого медведя в сезон охоты 2009-2010 г.г.»;

- от 07.09.2009 № 143-пр «Об определении необходимого количества лицензий для реализации установленного объема добычи соболя и выдры на территории Камчатского края в сезоне охоты 2009-2010 г.г.».

Ресурсы лимитируемых видов охотничьих животных в целом по Камчатскому краю использовались в пределах допустимой нормы изъятия. Рассчитанные квоты добычи являлись щадящими, учитывали промысловую нагрузку на отдельные участки, а также уровень браконьерства, и заведомо не вели к перепромыслу.

Ставки сбора установлены главой 25.1 части 2 Налогового Кодекса РФ: - за медведя -6000 руб.; взрослого лося- 1500 р., молодняка (до года)-750 руб., соболя и выдры- по 120 руб., северного оленя- 300 руб., снежного барана- 600 руб., рысь, росомаха – по 450 руб., сурок- 60 руб., глухарь – 100 руб.

Охота на пернатую дичь осуществлялась в соответствии с действующим законодательством в сроки, установленные приказами Агентства:

- от 31.03.2009 № 40-пр «О весенней охоте на пернатую дичь на территории Камчатского края в 2009 году»;

- от 29.07.2009 № 123-пр «О летне-осенней охоте на пернатую дичь на территории Камчатского края в 2009 году».



Краткая информация об освоении лимитов:

При этом следует учесть, что количество выданных лицензий может быть больше выделенной квоты – в соответствии с п. 3.8 «Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, утверждённых приказом Минсельхоза России от 04.01.2010 № 3»

1. Информация об использовании квот и фактическое изъятие лося на территории Камчатского края за последние два сезона


Сезон охоты

Утв. первоначальная квота/в том числе до года

Выдано лиц.

Добыто/в том числе до года

2008-09, в т.ч.

Мильковский

У-Камчатский

Быстринский



154/30*

79/14


48/11

27/5


152/30*

78/14


47/11

27/5


139/22*

71/12


45/9

23/1


2009-10, в т.ч.

Мильковский

У-Камчатский

Быстринский



243/49*

135/27


73/15

35/7


250/49*

142/27


73/15

35/7


209/43*

124/25


52/10

33/8


Краевой резерв,2009 20/7 23/7 19

2008-2009

Пенжинский

Тигильский


46/10*

42/10


4

46/8

42/8


4

43/6

39/6


4

2009-2010

Пенжинский

Тигильский


57/8*

43/8


14/0

54/8

41/8


13

54/8

41/8


13

* в т.ч.-до года
2. Информация об использовании квот и фактическое изъятие снежного барана территории Камчатского края за последние два сезона

Сезон охоты

Утв. первоначальная квота/в том числе до года

Выдано лиц.

Добыто/в том числе до года

2008-09, в т.ч.

Мильковский

У-Камчатский

Быстринский

Елизовский

У-Большерецкий

Соболевский


100

21

24



25

10

6



14

80

19

14



23

6

6



12

56

16

9



19

4

4



4

2009-10, в т.ч.

Мильковский

У-Камчатский

Быстринский

Елизовский

У-Большерецкий

Соболевский


100

23

22



25

11

6



13

82

23

10



24

9

5



11

60

18

8



20

5

1



8



2008-09, в т.ч.

Тигильский

Пенжинский

Карагинский

Олюторский


100

28

25



12

35


55

23

12



8

12


38

14

10



5

9


2009-10, в т.ч.

Тигильский

Пенжинский

Карагинский

Олюторский


100

28

25



12

35


32

11

6



1

14


27

6

6



1

14

3. Предварительные итоги сезонов охот 2009 года (добыто шт.):

Бурый медведь


551, в т.ч. весной 2009-375

Соболь


6700

Дикий северный олень


38

Выдра

51

Снежный баран


87

Лось

282

Белка


3600

Глухарь

280

Заяц-беляк

5000

Куропатки

2000

Лисица

1100

Утки

49000

Ондатра

300

Гуси

1800

Норка

250

Кулики

2500

Горностай

1400

Росомаха

16

Волк

27

Суслик

--

Рысь

15

Сурок

111


YI. Формы отчетности.

  1. в соответствии с приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189 «О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства», Агентством своевременно представлены следующие годовые и квартальные федеральные отчеты (представлялись в Россельхознадзор и его территориальный орган):

1-ОН «Сведения о состоянии работы по контролю и надзору за охраной, воспроизводством, регулированием и использованием охотничьих животных;

2-ДП «Сведения о предоставлении территорий или акваторий для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными»;

3-ДОЖ «Сведения о добыче диких охотничьих животных в сезоне охоты»;

4-ДКЖиМ «Сведения о добыче диких копытных охотничьих животных и медведей в сезоне охоты»;

5-ИО «Сведения о проведении охот с участием иностранных охотников»;

6-НО «Сведения об использовании разрешений на добычу охотничьих животных в научных, культурно- просветительных, рекреационных и эстетических целях, а также при регулировании их численности»;

7-АП «Сведения о проведенной работе по акклиматизации и переселению охотничьих животных»;

8-УП «Сведения по надзору за условиями пользования охотничьими животными и


качеством охотничьих угодий, предоставленных в долгосрочное пользование»;

9-ч1 «Сведения по численности копытных охотничьих животных, медведей, бобра,


выдры, соболя и рыси в сезоне охоты»;

9-ч2 «Сведения по численности охотничьих зверей и птиц в сезоне охоты».

2) по формам 1-ОХ и 2-ОХ «О проведенных мероприятиях в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (ежеквартальный, предоставление данной формы ранее было предусмотрено приказом Минсельхоза России от 19.10.2006 № 401, в настоящее время приказом Минсельхоза РФ от 07.07.2008 № 306 «Об утверждении форм отчета о расходовании предоставленных субвенций и отчета о проведенных мероприятиях в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира), представлялись в территориальный орган Россельхознадзора;

3) в соответствии с приказом Минприроды РФ от 09.08.2008 № 136 "Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)» предоставлялась следующая информация, касающаяся расходования субвенций и проведения мероприятий в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира (в Росприроднадзор):

отчет о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субвенция на осуществление отдельных полномочий РФ в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) (Форма 1-субвенции животный мир).

4) в соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 12.10.2006 № 394 «Об утверждении форм отчета о расходовании предоставленных субвенций и отчета о проведенных рыбоохранных мероприятиях» предоставлялась следующая информация, касающаяся расходования субвенций и проведения мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:

отчет о расходовании субвенций субъектом РФ на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов (направлялась ФАР);

отчет о проведенных рыбоохранных мероприятиях (квартальная, направлялась в территориальный орган ФАР).

5) отчет о проведенных мероприятиях, представляемый в территориальный орган Россельхознадзора, форма которого утверждена приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2008 № 446;



6) фактические показатели по реализации переданных полномочий, утвержденные приказами Росприроднадзора от 23.01.2008 № 18 и № 19 (ежемесячные, направлялись в территориальный орган Росприроднадзора).





страница 1
скачать файл

Смотрите также:
I. Общие сведения. Агентство по охране животного мира (далее – Агентство) и подведомственное ему кгу «Служба по охране животного мира»
288.74kb. 1 стр.

Китай развернул масштабную кампанию по оценке ущерба от химического загрязнения впадающей в Амур реки Сунгари
55.52kb. 1 стр.

Животные и продукты животного происхождения
234.63kb. 1 стр.

© pora.zavantag.com, 2019