pora.zavantag.com Пояснительная записка к докладу Главы города Бронницы о достигнутых
страница 1 страница 2

Пояснительная записка

к докладу Главы города Бронницы

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период


  1. Экономическое развитие

Анализируя социально-экономическое развитие города за последние три года необходимо отметить, что замедление темпов роста экономики в 2009 году сменилось стабилизацией экономической ситуации и ростом основных макроэкономических показателей в 2010 и 2011 годах.

Так общеэкономический оборот города за 2011 год составил 12,7 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года на 34,0%, а 2009 года на 74,0%. По отношению же к докризисному объему оборота показатель 2011 года увеличился на 27,0%.

Объем отгруженной промышленной продукции за 2011 год по отношению к 2010 году увеличился на 43,8 процента и составил 3,3 млрд. рублей.

Устойчивый рост наблюдается на розничном рынке. Оборот розничной торговли по отношению к 2010 году вырос на 21,2 процента и составил 3,5млрд.рублей.

Восстанавливается строительный комплекс. С начала 2011 года объем выполненных работ в строительной отрасли увеличился на 33,5% и составил 3,0 млрд. рублей.

Инвестиции в основной капитал с учетом титульного списка строек составили 2,3млрд.рублей, темп роста по отношению к аналогичному периоду прошлого года – 114,9%. Рост инвестиций связан со значительными объемами капитальных вложений из федерального бюджета.

Достаточно убедительно выглядят финансовые показатели предприятий. Так, сальдированный финансовый результат предприятий крупного бизнеса положительный и составил на 1 января 2012 года 97,0млн. рублей, при этом прибыль прибыльных организаций составила 134,8млн.рублей.

Эти показатели наиболее полно характеризуют оживление нашей экономики в целом.

Подъем экономики муниципального образования отразился и на благосостоянии его жителей. Так среднемесячная начисленная заработная плата по крупным, средним предприятиям и некоммерческим организациям за 2011 год выросла по сравнению с прошлым годом на 6,3%, а в малом бизнесе на 10,5%.

Оценивая демографическую ситуацию необходимо отметить, что численность населения города по сравнению с 2002 годом выросла на 3,3 тыс. человек и составила 21,49 тыс. человек.

При этом численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила на 01.01.2012г. 144 человека, в 2010 году этот показатель был -139человек., оценка на 2011 год была – 149 человек. Таким образом, количество безработных чуть увеличилось, но все же не превысило ожидаемого показателя.

Таким образом, кризисных явлений в экономике и социальной сфере города не наблюдается. Промышленность, торговля, строительство и другие сферы работают устойчиво, демонстрируя положительную динамику роста основных показателей.

Основными приоритетами в деятельности администрации является жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство города, строительство новых объектов.

Бюджет городского округа Бронницы по доходам исполнен в 2011 году на сумму 721,3 млн. рублей, что на 222,6 млн. рублей или 45 % больше, чем бюджет 2010 года.

Расходы бюджета города Бронницы в 2011 году составили 732,0 млн. рублей, что на 237 млн. рублей или 48 % больше расходов 2010 года.

Анализ распределения финансовых ресурсов в 2011 году свидетельствует о социальной направленности структуры расходов бюджета города Бронницы.

Расходы на содержание образования, здравоохранения, социальной политики, культуры муниципального образования в 2011 году составили более 72,3 % всех годовых расходов.

В 2011 году значительно возросла доля средств, направленных на содержание городской инфраструктуры: дорог общего пользования, внутридворовых территорий, благоустройство и озеленение, уличное освещение, содержание городского кладбища. На эти цели было израсходовано более 21 млн. рублей.

Город Бронницы в числе немногих муниципальных образований к концу 2011 года не имел муниципального долга, не исполненных гарантий и обязательств перед бюджетами других уровней и кредитными организациями.


1.1.Дорожное хозяйство и транспорт
Дорожное хозяйство

В состав городского округа Бронницы входит один населенный пункт- город Бронницы, который и является административным центром городского округа.

Администрация города Бронницы решает в плановом порядке вопросы финансирования содержания и ремонта улично-дорожной сети города, ее учету и постоянному обследованию состояния всей дорожной инфраструктуры.

Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 57,8 км, в том числе в федеральной собственности находится 13,9 км, в собственности Московской области ( в хозяйственном ведении «Мосавтодор») 4,3 км и в муниципальной собственности 39,8 км.

Администрация города наметила курс на снижение доли улиц, переулков и проездов местного значения, не отвечающих нормативным требованиям за счет их планового ремонта. На каждый год запланирован ямочный ремонт 3835 кв. м, что составляет в среднем 0,59 км. При наличии финансовых возможностей в 2012 году будет продолжен капитальный ремонт пер.Комсомольский, протяженность дорожного покрытия которого составляет 1,13 км.

К 2013 году протяженность улично-дорожной сети местного значения должна увеличиться до 48 км за счет завершения строительства новых улиц и проездов.

Вместе с тем постоянно возрастает интенсивность движения автотранспорта по федеральным дорогам М-5 и А-107, проходящим через город и являющихся в черте города частью его улично-дорожной сети, особенно в весенне-летне-осенний (дачный) период года. В связи с этим транзитный транспорт вынужден объезжать пробки на федеральных дорогах по улицам, проездам и переулкам местного значения со всеми вытекающими последствиями для их состояния. Такое положение дел не изменится, пока не будет, достроена объездная дорога М-5 «Урал» нового направления вокруг города Бронницы. Из этого следует, что количество перегруженных улиц, проездов и переулков местного значения в городе будет возрастать. В настоящее время обеспеченность улицами, проездами и переулками местного значения достаточная для нормального функционирования дорожного хозяйства г.Бронницы. Строительство новых дорог планируется по мере реализации инвестиционных программ по строительству нового жилья.

Транспорт

Транспортное обслуживание населения города организовано и осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами. На договорной основе в городе для перевозки пассажиров используется автомобильный транспорт общего пользования и легковые такси. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования осуществляются по четырем муниципальным маршрутам с охватом всей территории города. Протяженность маршрутов составляет 19,3 км. Задействовано 5 автобусов, из них 4 автобуса большой вместимости. Всего в год осуществляется 36 312 рейсов по муниципальным маршрутам. Кроме того, через город проходят межрегиональные и межтерриториальные маршруты пассажирского автомобильного транспорта. Автобусы оборудованы автоматической системой контроля перевозок. Применяется широкая практика обслуживания льготной категории пассажиров.

Перевозка пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется и за пределы городского округа Бронницы, что вместе с пассажирскими перевозками автомобильным транспортом общего пользования удовлетворяет запросы населения.
1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого бизнеса позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В 2011 году по данным статистического учета в городском округе Бронницы действовало 203 предприятия малого и среднего бизнеса, что на 15,3% больше, чем в 2010 году. Кроме того, в городском округе Бронницы на конец 2011 года зарегистрировано 616 индивидуальных предпринимателей. Они обеспечивают рабочими местами порядка 1000 горожан.

В 2011 году создано 31 предприятие малого и среднего предпринимательства. Это в 2,2 раза больше, чем в 2010 году, что свидетельствует о стабилизации экономической ситуации в городе Бронницы.

Структура предприятий малого и среднего бизнеса в отчетном году сложилась в следующем виде: 40,5% составили предприятия торговли и общественного питания, 24,0% –предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, 14,0% –предприятия промышленности, 11,5% –предприятия в сфере строительства.

По сравнению с прошлым годом средняя численность списочного состава на данных предприятиях за январь-декабрь 2011 года возросла на 1,3% и составила 1860 человек. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от численности работников всех предприятий и организаций города составила в 2011 году 28,43 %.

Среднемесячная заработная плата предприятий малого и среднего бизнеса за отчетный период сложилась в размере 19256,3 рубля. Относительно аналогичного периода 2010 года данный показатель вырос на 1791,2 рубля, темп роста составил 110,3 %.

Оборот малого и среднего бизнеса за январь-декабрь 2011 года составил 4002,4 млн. рублей и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 40,6 %. Доля малого и среднего бизнеса в обороте организаций города за 2011 год составила 31,6%.

Предприятиями малого и среднего предпринимательства производятся различные виды продукции: вентиляционное оборудование, изделия из дерева и строительные изделия из ПВХ, кожгалантерейные изделия, ювелирные изделия, хлебобулочные и колбасные изделия.

За отчетный период объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями малого и среднего предпринимательства, составил 2583,5 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года наблюдается увеличение данного показателя на 52,0%. Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по городу составила 31,3%.

Значительное увеличение отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2011 год произошло по промышленным видам деятельности. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, составил 1435,6 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем за аналогичный период 2010 года.

По виду деятельности «Строительство» объем выполненных работ составил 99,7 млн. рублей, это на 40,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Объем налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 год составил 55,9 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2010 годом на 12,5%. Доля налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в 2011 году составила 20,6% .

Малое и среднее предпринимательство городского округа Бронницы является неотъемлемой частью в хозяйственно-экономической жизни горожан. Обеспечивая рабочими местами, значительное количество трудоспособного населения города, этот сектор экономики сдерживает рост безработицы. Увеличение объемов поступления налогов в местный бюджет оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие города. При этом малые и средние предприятия быстрее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая товары и услуги, которые востребованы населением и доступны по цене.

В целях содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в преодолении трудностей при организации и функционировании объектов малого и среднего бизнеса, создания условий занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, роста доходной базы бюджета всех уровней РФ в городском округе Бронницы в 2010 году создан и продолжает свою работу Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города. Кроме этого, инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на городском уровне представлена 2-мя банками (ОАО «Сбербанк России» и ОАО «Банк Возрождение»).

Также представителям малого и среднего предпринимательства, по мере их обращения в органы администрации городского округа Бронницы, оказывается информационная и консультационная поддержка. Кроме того, в газете «Бронницкие новости» и на официальном сайте администрации города Бронницы, в разделе «Малый бизнес», размещается много полезной информации, направленной на поддержку малого и среднего бизнеса.

Основные (перспективные) направления деятельности администрации городского округа Бронницы по развитию малого и среднего предпринимательства разработаны и утверждены к исполнению муниципальной целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Бронницы на 2012-2016 годы». Программа утверждена Решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области № 331/50 от 22 декабря 2011 года.

Перечень основных мероприятий по Реализации Программы:

-оказание финансовой поддержки из областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы Московской области;

-оказание практической помощи в предоставлении информации о действующих нормативных правовых актах, в том числе по защите интересов предпринимателей перед контролирующими органами;

-оказание содействия в привлечении субъектов малого бизнеса к участию в конкурсах на размещение муниципальных заказов,

предоставление земельных участков из состава муниципальных земель для строительства объектов сферы производства и сферы услуг, наиболее востребованных на территории муниципального образования;

-предоставление материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, оказание методологической и консультационной помощи предприятиям малого и среднего предпринимательства.

В 2012 году в сфере малого и среднего предпринимательства необходимо сохранить положительную динамику по основным показателям деятельности, а именно:

- увеличить среднюю заработную плату не менее чем на 13,0% к уровню 2011 года;

- к концу 2012 года обеспечить достижение уровня средней заработной платы не ниже 20 000 рублей;

- содействуя росту предпринимательской активности, довести число субъектов малого и среднего предпринимательства к концу 2012 года до 98,41 единиц на 10 000 человек;

- увеличить розничный товарооборот в 2012 году не менее чем на 15,0%, по отношению к 2011 году;

- оборот организаций малого и среднего предпринимательства необходимо увеличить не менее чем на 10,5% по отношению к 2011 году.

В области оказания содействия в привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах на размещение муниципальных заказов необходимо отметить, что в 2011 году для них было размещено 25 заказов, из них 1 был признан несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в запросе котировок. По итогам размещения заказов у субъектов малого предпринимательства было заключено 24 муниципальных контракта на общую сумму 4 830 000 рублей.

На основании планов-графиков размещения заказов на 2012 год с учетом реализации Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в связи с изменением типа пяти муниципальных учреждений и перехода их в автономные планируется снижение общего объема поставок, работ, услуг по муниципальным контрактам, а следовательно и стоимости контрактов заключенных у субъектов малого предпринимательства. С 01.07.2012 года все муниципальные учреждения городского округа Бронницы изменят тип и перестанут быть муниципальными заказчиками, т.е. к 2013-2014 годам размещение муниципального заказа будет осуществляться только органами местного самоуправления и казенными учреждениями, а значит планируется как снижение общего объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенного в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, так и снижение стоимости заключенных контрактов заключенных у субъектов малого предпринимательства.

Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства был сформирован в 2009 г. и включал в себя 11 объектов. В 2011 году в перечень был включен дополнительно 1 объект, площадь имущества составила 1,55 тыс. кв.м.

Общая площадь муниципального имущества в 2010-2011 годах сокращалась, что вызвано отчуждением в 2010 г. объектов муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 195-ФЗ, а также сносом 1-го объекта в 2011 году. В 2012 году также планируется уменьшение общей площади муниципальной собственности в связи с передачей помещений в федеральную собственность на основании части 9 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и приватизацией муниципального имущества.

Увеличение балансовой стоимости основных фондов связано с техническим обновлением и оснащением организаций муниципальной формы собственности. В 2013-2014 годах планируется введение в эксплуатацию объектов капитального строительства – двух детских садов, что повлияет на увеличение показателей 13.2 и 131.2.
1.3.Улучшение инвестиционной привлекательности
Для создания условий устойчивого развития города Бронницы, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов развития города, стабильного роста строительства жилых зданий, промышленных, производственно-складских предприятий, общественных, спортивных, рекреационных зон, администрацией ведутся работы по подготовке обязательных градостроительных документов, обеспечивающих управление развитием территорий в соответствии с Градостроительным кодексом.

Генеральный план городского округа Бронницы – разработан и утвержден в 2009 году.

Правила землепользования и застройки городского округа Бронницы на всю территорию городского округа Бронницы отсутствуют, их разработка и утверждение планируется в 2012 году при наличии бюджетных средств.

Планомерно ведется разработка Проектов планировки территорий нескольких районов.

Наметилась тенденция снижения продолжительности периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство – в большей степени за счет многоэтажного жилищного строительства.

Продолжительность периода с даты подачи заявления на выдачу разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию до дня выдачи разрешения соответствует срокам, установленным Градостроительным кодексом РФ, в 10 дней.

В 2010-2014 годах на территории города Бронницы нет (и не планируется) земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, в отношении которых с даты подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3-х лет.

В 2010 – 2014 годах на территории города Бронницы нет (и не планируется) земельных участков, предоставленных для строительства (не жилого), в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течении 5 лет. На основании разъяснения по показателю 21.2, показатель за 2010 год – «34800кв.м.» заменен на «0,00 кв.м», так как на земельных участках общей площадью 34800 кв.м разрешение на строительство объектов не выдавалось.

В 2010-2014 на территории города нет (и не планируется) объектов строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа, не завершенного в установленные сроки.

Своевременная разработка и утверждение генерального плана города Бронницы и проектов планировки территорий создает условия для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора земельных участков.

Проблемой является отсутствие утвержденных Правил землепользования и застройки (далее – ППЗ) на всю территорию города, что вызывает необходимость проведения публичных слушаний по установлению разрешенного вида использования на каждый земельный участок. Разработка и утверждение ПЗЗ в 2012 году даст инвесторам возможность выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также сократится период оформления земельных участков.

На территории города Бронницы, за период с 2010 – 2012 г.г., не было предоставлено и не предусматривается ни одного земельного участка для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов. В 2013 - 2014 годах предполагается проведение работ по формированию земельных участков, предоставление которых будет осуществляться исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного) в 2010 году составляет – 7,48 га, а в 2011 году – 5,89 га. Земельные участки предоставляются в аренду физическим и юридическим лицам в соответствии со ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.

Плановые показатели на 2013 - 2014 годы ниже, чем в 2012 году, т.к. предоставление земельных участков будет осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) с предварительной подготовкой (формированием) этих участков.

В 2011 году были назначены и проведены торги по продаже в собственность двух земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (общая площадь участков – 0,23 га) и аукцион по продаже права на заключение договора аренды одного земельного участка площадью 0,92 га под малоэтажное жилищное строительство.

До 01.07.2012 года предстоит переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 398,0 га (28 участков), в том числе участки: Бронницкого потребительского общества и Бронницкого УГХ, а так же земли двух сельхозпредприятий, расположенных на территории города Бронницы – ЗАО «Бронницкий и ОАО «Вохринка» (общая площадь земель с/х предприятий составляет 355,4 га).

Предприятия и организации уведомлены о том, что им предстоит переоформить до 01.07.2012 право на земельные участки в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

1.4.Доходы населения
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города составила в 2011 году - 21481руб., оценка на 2012г. – 25000руб., прогноз на 2013-2014г.г. – 27500,0руб.-30000,0рублей. Таким образом, темп роста заработной платы в 2011 году по отношению к 2010 году составил – 106,3%, оценка на 2012 год – 116,4%, прогноз на 2013-2014 годы – 110,0%-109,1% соответственно.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по области за 2011 год составила 31234,3 руб., таким образом, заработная плата в городе на 31,2% ниже средней по области. Но здесь хотелось бы отметить, что в результате настойчивой и последовательной совместной работы администрации, сообщества предпринимателей и профсоюзов удалось увеличить размер среднемесячной начисленной заработной платы в этом секторе экономики и социальной сферы к декабрю 2011 года до уровня 24880 рублей. Безусловно, это, невысокий показатель - ниже среднего по области и работа над его повышением остается приоритетной задачей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» в 2011 году составила 21858,3 рубля. По сравнению с 2010 годом наблюдается рост среднемесячной заработной платы на 11,7%. Увеличение размера заработной платы связано с повышением должностных окладов на 6,5% как с 01.06.2011г., так и с 01.10.2011г. Также заработная плата повысилась в связи с выплатами по программе «Модернизация здравоохранения» (выплаты, прежде всего, коснулись врачей и среднего медицинского персонала поликлиники). В 2012 году повысились должностные оклады сотрудников больницы с 01.01.2012г. на 10,0%, кроме этого планируется повышение должностных окладов с 01.09.2012г. на 6,0%. Кроме этого будут производиться выплаты по программе «Модернизация здравоохранения» и по национальному проекту «Здоровье». Сотрудники, участвующие в оказании платных услуг, получают дополнительные выплаты. Таким образом, заработная плата предположительно должна составить 24200 рублей. В дальнейшие годы также ожидается рост заработной платы, так прогноз на 2013г. – 26200руб., темп роста 108,3%, прогноз на 2014г. – 28400руб., темп роста 108,4%.

В свою очередь необходимо отметить, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» в 2011 году выше на 18,6%, чем уровень заработной платы работников муниципальных учреждений города и на 1,8% выше, чем заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города.

В 2011 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в сфере образования составила 16543,87 рублей. По оценке на 2012 год она должна составить 19025,45 рублей за счет планируемого увеличения заработной платы от оказания дополнительных платных образовательных услуг, прогноз на 2013-2014г.г. – 20928,00 рублей – 23020,80 рублей. Следует отметить, что в 2011 году педагогические работники проходили курсы повышения квалификации, вследствие чего в 2012 году увеличивается количество высококвалифицированных сотрудников в сфере образования, что обеспечивает предоставление более качественных услуг населению и повышение заработной платы у этой категории работников.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в сфере образования на территории города в 2011 году ниже на 22,99%, чем среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города. Однако среднемесячная заработная плата учителей соответствует среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города. В 2012г. в сфере муниципальных общеобразовательных учреждений планируется повысить заработную плату на 17,4%, а в последующие 2013-2014 г.г. на 10,0% ежегодно.

Самая низкая заработная плата в сфере образования сформировалась в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, так в 2011г. она составила 11826,7руб. В 2011 году уровень заработной платы работников в этих учреждениях на 44,95% ниже, чем заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города. В 2012 году планируется снижение разницы в оплате труда до 43,34%, а в 2014г. до 42,87%. Незначительное снижение разницы в оплате труда зависит от недостаточного финансирования муниципальных дошкольных учреждений.

В 2011 году уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений по отношению к уровню среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города составил 85,80%, это на 5,2 процентных пункта выше, чем в 2010 году. Показатель увеличился в связи с повышением заработной платы работников муниципальных учреждениях на 13,1%. В городе Бронницы отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города выше среднего значения по области на 21,2 процентных пункта. Оценка показателя на 2012 год –82,56%, прогноз на 2013-2014г.г. 81,05%-80,23% соответственно. В прогнозном периоде разрыв в оплате труда увеличивается в связи с увеличением темпа роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики.

Следует также отметить, что на предприятиях города нет задолженности по заработной плате. Таким образом, ситуацию на рынке труда в городе можно охарактеризовать как относительно стабильную.


  1. Здравоохранение и здоровье населения

МУЗ «Бронницкая городская муниципальная больница» (далее МУЗ «БГМБ») – единственное учреждение здравоохранения городского округа Бронницы, работающее в системе обязательного медицинского страхования.

МУЗ «БГМБ» является стабильно работающим многопрофильным лечебно-профилактическим комплексом, в состав которого входят: стационар на 225 коек, поликлиника на 600 посещений в день, общебольничная медицинская и немедицинская службы, отделение скорой медицинской помощи, аптека.

На 01.01.2011 года в стационаре было 206 круглосуточных коек, 19 коек дневного стационара при стационаре. Высококвалифицированная медицинская помощь оказывается в отделениях: хирургическом, травматологическом, терапевтическом, неврологическом, родильном, детском, гинекологическом, кардиологическом. Такое соотношение планируется сохранить и на 2012-2014 годы. Связано это с тем, что такая форма оказания медицинской помощи оказалась, с одной стороны, достаточно востребованной в нашем городе с развитой транспортной сетью и дорожной инфраструктурой, компактным проживанием городского населения в количестве 21305 человек (среднегодовая численность за 2011 год), а с другой стороны, позволяет лечебному учреждению оптимизировать все виды расходов на организацию медицинской помощи с соблюдением условий ее доступности и качества. Медицинская помощь так же оказывается сельскому населению, проживающему в близлежащих населенных пунктах.

Средняя занятость койки в 2011 году составила 353 дня при норме 330-340 дней.

Поликлиника представлена терапевтическим, стоматологическим, детским отделениями, женской консультацией, отдельными кабинетами узких специалистов. Медицинская помощь оказывается по 21 врачебной специальности.

В больнице работает 414 сотрудников, среди которых -73 врача, 174 человека среднего медицинского персонала.

Активно развивается стационарозамещающая помощь. В 2010 году проведено больными в дневных стационарах всех типов 14767 пациенто-дней, в 2011году – 16140 пациенто-дней.

Ежегодно в стационарах больницы лечатся порядка 6,5 тысяч человек, осуществляется более тысячи оперативных вмешательств, в том числе щадящими эндохирургическими методами, принимается порядка 660 родов. Больничная летальность на протяжении ряда лет остается стабильной – 1,3% в 2010 году и 1,2% в 2011 году. Амбулаторно-поликлиническая служба обеспечивает более 200 тысяч посещений в год. Бригадами отделения скорой медицинской помощи обслуживается более 8,5 тысяч вызовов в год.

Активно развиваются службы диагностики и параклинических методов лечения. Возросло количество проводимых рентгенологических, ультразвуковых, клинических и биохимических исследований.

Но есть и проблемы – это устаревшая материально-техническая база, 84,0% медицинского оборудования имеет 100% износ. Новое оборудование закупается, но не в достаточном количестве. Не хватает медицинских кадров. Укомплектованность врачами составляет 70,0%, средним медперсоналом 74,0% .

Анализируя состояние здоровья жителей города, отмечено увеличение уровня заболеваемости: в 2011 г. 665,2 случая на 1000 населения по сравнению с 2010 годом – 647,9 случаев на 1000 населения.

Младенческой и материнской смертности в 2010-2011 годах не было, что является большим достижением персонала больницы.

Основной причиной смертности населения, как и в предыдущие годы, составляют болезни системы кровообращения 51,8,9%, на втором месте в структуре причин общей смертности идут новообразования 17,2%, на третьем месте – травмы и отравления 9,5%.

Продолжая тему ресурсосбережения, важно отметить, что помимо развития стационарозамещающих направлений в ЛПУ проводится работа по развитию направлений профилактической медицины, что привело к снижению общей смертности населения, в том числе трудоспособного возраста. Так в 2010 году число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 100000 человек населения было 1500,89, в 2011 году 1446,16 и планируется к 2014 году снизить до 1339,87.

Планируется ежегодный рост численности населения города, охваченного профилактическими осмотрами с целью выявления онкологической патологии с 2624 человек в 2011 году до 3200 человек в 2014 году. В поликлинике ведут прием 2 врача-онколога. Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез возрос с 96,49 % в 2010 году до 99,95 % в 2011 году.

Приоритетное развитие направлений профилактической медицины позволило уменьшить количество вызовов скорой медицинской помощи к больным с хроническими заболеваниями. Но в 2012-2014 годах количество вызовов несколько увеличится, в связи со строительством нового жилого микрорайона Марьинка и как следствие, значительным увеличением количества жителей города. По этой же причине несколько увеличится количество койко-дней в стационаре, посещений в поликлинике и пациенто-дней в дневных стационарах всех типов.

Медицинская помощь в больнице доступна для всех граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств. Диагностические и лечебные мероприятия проводятся в полном объеме. По экстренным показаниям медицинская помощь в поликлинике оказывается с момента обращения гражданина, а при состояниях, угрожающих жизни пациент госпитализируется немедленно. Возможно получение пациентом медицинской помощи на дому. Качество предоставляемых услуг остается на высоком уровне.

В больнице постоянно проводятся социологические опросы, которые показали удовлетворенность населения медицинской помощью.

Планируется продолжить развитие стационарозамещающей помощи и пролечить больных в 2012 году в объеме 17820 пациенто-дней.

Мощность стационара, дневных стационаров и поликлиники остается неизменной, так как удовлетворяет нормативной потребности.

В 2012 году планируется увеличить количество врачей до 75 человек и количество среднего медицинского персонала – до 176 человек. За счет проведения профилактической работы среди населения города планируется снизить уровень заболеваемости и смертность населения трудоспособного возраста, не допускать младенческой и материнской смертности и сохранить общий коэффициент рождаемости на уровне 2011 года.

В 2012 году в родильном отделении больницы планируется в рамках национального проекта «Здоровье» внедрение новых технологий по выхаживанию глубоко недоношенных детей, родившихся с экстремально низкой массой тела.

В хирургическом отделении благодаря приобретению аппарата дуоденоскопа будут проводиться современные операции на желчевыводящих протоках.

В терапевтическом отделении планируется внедрить новый метод исследования функции внешнего дыхания и исследования с помощью вновь приобретенного аппарата бронхоскопа.

МУЗ «БГМБ» помимо городского населения обслуживает сельское население, проживающее в близлежащих населенных пунктах Раменского района. В настоящее время перед администрацией города и руководством МУЗ «БГМБ» стоит задача согласования передачи населения для оказания первичной и скорой медицинской помощи из Раменского района в город Бронницы.

Хорошо развита аптечная сеть в городе, все они находятся в шаговой доступности для горожан.

На территории города расположены два коммерческих наркологических учреждения, которые оказывают круглосуточную наркологическую, в основном экстренную, помощь населению города Бронницы.

В 2008 году в городе был открыт диагностический центр томографии, в котором проводится магнитно-резонансная томография позвоночника, суставов и головного мозга.

Есть несколько коммерческих стоматологических учреждений, в которых оказывается различная стоматологическая и зубопротезная помощь, а так же несколько коммерческих медицинских центров.

В 2011 году образовались неэффективные расходы на управление объемами стационарной медицинской помощи. Произошло это в связи с тем, что норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя городского округа Бронницы, по постановлению Губернатора Московской области был установлен, исходя из плановых объемов стационарной помощи на 1 января 2011 года (56776 койко-дней). Но в декабре 2011 года в связи с возросшим числом поступающих больных в стационар этот план был увеличен на 1003 койко-дня (и составил 57779 койко-дней), а норматив объема стационарной медицинской помощи остался без изменений.



Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в 2011 году составил 5,7млн.руб., расходы образовались в связи с тем, что доля прочего персонала в больнице выше, чем нормативная, равная 0,15*(Чцвр+Чцср), где

Чцвр – нормативное значение численности врачей муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения;

Чсср – нормативное значение численности среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения.

Исходя из расчетов штатных должностей по нормативным документам, доля прочего персонала больницы составляет около 0,7 от количества врачей и среднего персонала.

Нормативная потребность в круглосуточных койках в стационаре составляет 112 коек, исходя из численности жителей города Бронницы. Фактическое количество коек - 206, так как больница оказывает медицинскую помощь не только городскому населению, но и жителям близлежащих сельских населенных пунктов с численность населения 16,5 тыс. человек. С учетом этого населения нормативная потребность составляет 233 койки. Скорая медицинская помощь также оказывается как городскому, так и сельскому населению. У стационара и отделения скорой медицинской помощи самые объемные по расчетам доли прочего персонала: в стационаре – 63%, в отделении скорой медицинской помощи – 71%. С учетом этого увеличено количество персонала, в том числе и прочего, т.е. на 1 жителя города приходится большее количество персонала, чем если бы больница была рассчитана только на городское население.

В 2012 году численность персонала практически не измениться и соответственно будут неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала.



  1. страница 1 страница 2
    скачать файл

Смотрите также:
Пояснительная записка к докладу Главы города Бронницы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период
477.47kb. 2 стр.

Доклад главы города Орска Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Орска за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период Глава города Орска
2096.15kb. 3 стр.

Пояснительная записка к докладу Мэра города Донецка о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период
493.99kb. 2 стр.

© pora.zavantag.com, 2018